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A Suíça agora exige que todos os softwares governamentais sejam de código aberto
Vários países europeus apostam em software de código aberto. Nos Estados Unidos, eh, nem tanto. Nas últimas notícias do outro lado do Atlântico, a Suíça deu um grande passo em frente com a sua " Lei Federal sobre a Utilização de Meios Electrónicos para o Cumprimento de Tarefas Governamentais" (EMBAG). Esta legislação inovadora exige o uso de software de código aberto (OSS) no setor público.
Esta nova lei exige que todos os organismos públicos divulguem o código fonte do software desenvolvido por ou para eles, a menos que direitos de terceiros ou preocupações de segurança o impeçam. Esta abordagem de “dinheiro público, código público” visa melhorar a transparência, segurança e eficiência das operações governamentais.
Fazer essa mudança não foi fácil. Tudo começou em 2011, quando o Supremo Tribunal Federal Suíço publicou seu pedido judicial, Open Justitia, sob uma licença OSS . A empresa de software jurídico proprietário Weblaw não gostou disso. Houve acirradas lutas políticas e jurídicas por mais de uma década. Finalmente, o EMBAG foi aprovado em 2023. Agora, a lei não só permite a liberação de OSS pelo governo suíço ou seus contratantes, mas também exige que o código seja liberado sob uma licença de código aberto “a menos que os direitos de terceiros ou razões relacionadas com a segurança excluiriam ou restringiriam isso.”
O professor Dr. Matthias Stürmer, chefe do Instituto para a Transformação do Setor Público da Universidade de Ciências Aplicadas de Berna , liderou a luta por esta lei. Ele saudou isso como “uma grande oportunidade para o governo, a indústria de TI e a sociedade”. Stürmer acredita que todos beneficiarão com este regulamento, uma vez que reduz o aprisionamento de fornecedores para o sector público, permite às empresas expandir as suas soluções de negócios digitais e conduz potencialmente à redução dos custos de TI e à melhoria dos serviços para os contribuintes.
Além de obrigar o OSS, o EMBAG também exige a divulgação de dados governamentais não pessoais e não sensíveis à segurança como Dados Governamentais Abertos (OGD). Esta dupla abordagem “aberta por padrão” marca uma mudança significativa de paradigma em direção a uma maior abertura e reutilização prática de software e dados.
Espera-se que a implementação do EMBAG sirva de modelo para outros países que considerem medidas semelhantes. Tem como objetivo promover a soberania digital e incentivar a inovação e a colaboração no setor público.
O Serviço Federal de Estatística Suíço (BFS) está a liderar a implementação da lei, mas os aspectos organizacionais e financeiros das divulgações do OSS ainda precisam de ser esclarecidos.
Outros países da Europa apoiam há muito tempo o código aberto. Por exemplo, em 2023, o presidente francês Macron declarou: “Adoramos o código aberto”, e a Gendarmaria Nacional da França (pense no FBI se você for americano) usa Linux em seus PCs . A União Europeia (UE) trabalha há muito tempo para proteger o OSS através do projeto de Auditoria de Software Livre e de Código Aberto (FOSSA) da UE .
Dito isto, nem tudo é vinho e rosas na UE. Há alguma preocupação de que a Comissão Europeia corte o financiamento para o NGI Zero Commons Fund , uma importante fonte de financiamento para projetos de OSS.
Nos EUA, há algum apoio ao código aberto, mas não tanto como na Europa. A Política Federal de Código-Fonte, por exemplo, exige que as agências federais liberem pelo menos 20% do novo código desenvolvido sob medida como software de código-fonte aberto. No entanto, não exige o uso de código aberto.
Da mesma forma, a Administração de Serviços Gerais (GSA) tem uma Política de OSS que exige que as organizações da GSA prestem contas e publiquem o seu código-fonte aberto . Esta política promove uma abordagem “abrir primeiro” para o desenvolvimento de novos códigos personalizados.
Assim, embora esta medida legislativa posicione a Suíça na vanguarda do movimento global de código aberto, é necessário fazer mais trabalho tanto na Europa como nos EUA.